5月30至31日，首届环资阳地区平安建设边际协作交流会在资阳举行，在此期间，川渝九地齐聚资阳，通过成果展示、集中法宣、现场观摩、座谈交流等主题活动，重点围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”、常态化开展扫黑除恶斗争、加强社会治安防控体系建设、完善社会矛盾纠纷多元化解机制等开展深入研讨交流，对维护川渝两地毗邻地区政治社会稳定，增进双边干群团结友谊，促进双边经济共同发展具有重大意义。

首届环资阳地区平安建设边际协作交流会，为何会选择在资阳召开？

签约仪式现场。

(资料图)

交流会在资阳召开，绝非偶然。资阳作为西迎成都、东接重庆的 “双门户”， 是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，在护航川渝平安稳定中占据重要位置、担负重要使命。近年来，资阳高度融入成渝地区双城经济圈建设，坚定落实成渝地区一体化发展理念，与大足、潼南、荣昌等地一道积极推进毗邻地区平安建设深度协作，打破了矛盾纠纷“此起彼伏”、治安防控“单打独斗”、人员管理“互不通气”、社会治理“各自为政”、社会事务“各行其是”的局面。创新推行纠纷联调、人员联控、问题联治、治安联巡、事务联管的“五联”工作模式，被省委政法委定为市域社会治理现代化试点省级创新项目，在推动区域执法司法一体化、妇女儿童权益保护等合作事项取得积极成效。

雁江区青少年法治教育实践基地。

三个“构建” 边界平安协作组织保障更加坚强。

健全组织体系，自上而下迅速启动。制定平安联建联创《工作方案》，与大足、潼南、荣昌党委政法委分别签订《政法合作框架协议》，明确社会稳定、社会治理、法治建设等6个领域合作事项，政法部门分系统对口签订合作协议60余个。区县层面联合成立区域平安协作领导小组，毗邻地区镇、村联合成立相应领导机构。

健全制度体系，从散到聚多方联动。逐级建立联席会议、圆桌会议、紧急电话制度，推动区域平安协作常态化、长效化。每年举行联席会议，总结年度工作成效，研究部署下步重点任务。每季度召开圆桌会议，协商边界平安建设重大事项，共同解决突出问题；重大突发事件第一时间通过紧急电话互通信息，确保双方在最短时间内力量调度到位、协作处置到位。

健全保障体系，由虚入实更好驱动。标准化打造镇、村“乡邻乡亲工作站（室）”，规范配备办公设备设施，明确乡镇政法委员、村党组织书记负责统筹联络，落实专（兼）职人员负责日常事务。强化资金支持，足额保障区域平安协作经费，实现有地办事、有人管事、有钱干事，确保边界平安联建联创实体化、实战化运行。

五个“着力” 边界平安协作工作成效更加彰显

着力纠纷联调促和谐。建立边界纠纷司法联调联动机制，成立“边界联合人民调解委员会”11个，并充分发挥首席顾问、法律专家、行业行家专业优势，创新“首席+”制度。2022年以来，成功调解“时间跨度长达5年川渝边界经济纠纷”等边界矛盾纠纷106件。

着力人员联控防风险。坚持两地公安、司法、卫健等部门情况互通，“雪亮工程”“慧眼工程”“两车卫士”等平台信息共享，及时获取信息，协助开展稳控、送返工作，全力防止肇事肇祸。2022年至今，双方互送走失精神障碍患者16人次，协管重点人员45人次。

雁江“一站式”执法办案中心。

着力问题联治保平安。设立边界“诉讼服务点”11个，建立跨区域毒品犯罪治理、河流生态治理、未成年人附条件不起诉监督考察检察协作机制，创新资渝“5G”警务合作模式，设立边界警务合作点11个、联合查缉卡点6个，依法严打毗邻地区黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。2022年以来，协作办理“10.23”生产销售伪劣产品等案件5起，办理涉濑溪河流域案件3件，协助附条件不起诉监督考察2件，1件被四川省人民检察院、重庆市人民检察院评为2021年度“10件川渝检察协作服务保障成渝地区双城经济圈建设案例”，移送涉毒线索3条，合作破获部督“8.31”涉缅涉滇寄递物流特大运输毒品案。

着力治安联巡强震慑。创新“护安·三级联巡”行动，组织双方派出所民警、成安渝高速交警、镇村干部、网格员和治安积极分子，建立跨区域联合巡逻队伍48支，不定时间不定路线开展联合巡防，形成强大震慑效应。2022年至今联合巡逻330余次，对跨界河流开展联合巡河6次，排查整治治安问题109个，侵财类案件同比下降32.17%。

着力事务联管优服务。将平安联建、睦邻友好等内容纳入《村规民约》，边界相礼相亲新风尚进一步优化；推行农家书屋双向开放组建联合文娱队伍11支，开展走村演出，边界群众精神文化生活不断丰富；共同举办法治宣传进院落主题活动30余场，干部群众法治意识不断提升。

N项“拓展” 边界平安协作特色亮点更加鲜明

聚焦影响边界群众生产生活的热点难点问题，推行“平安联建联创+”工作模式，边界平安基层基础进一步筑牢。依托连接安岳县、大足区的跨省要道，开通成渝公交701线，购置6辆“乡村巴士”，途经安岳县双龙街乡，大足区高坪镇、中熬镇，直达大足区城区，进一步方便两地群众出行，用小公交解决出行大难题。

联合大足区高坪镇、铁山镇等乡镇，深度培育以党建引领的“旅游十农业+林业十文化”新业态，建设“大安十桂香”毗邻村联合党建中心，打造“楠木小镇”“蜜蜂小镇”和22.15公里产业小环线，同步建设一批精品民宿、农家乐，孵化一批田园综合体、健康旅游、养生康养项目，“小产业”拉动区域融合大发展。

建立河长制联防联治机制，共同开展水污染防治，促进跨省河流水质提升。实行安岳边界乡镇垃圾“东运”、重庆边界乡镇水电“西调”，垃圾转运处置费用由每吨150元降至35元，安装“渝水”1320户、“渝电”265户，用小改变惠及群众生活大民生。

笃行不怠，接续前行。川渝九地参会人员纷纷表示，此次会议为深化平安边界建设搭建了很好的交流平台，今后各地将探索创新更多类似的交流活动，汇集川渝两地平安建设工作智慧，将既有理论成果、实践成果转化为推动平安建设边际协作制度成果，转化为“防风险、保安全、护稳定、促发展”务实举措，为持续推动两地平安建设工作高质量发展贡献力量。

全媒体记者 李晓菊 吴孝明

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